第一章  总则

 

第一条  根据《信访条例》、国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》、《信访事项网上办理工作规程(试行)》、中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《关于深入推进依法分类处理信访诉求工作的意见》、贵州省信访局《依法分类处理信访诉求工作细则(试行)》、《贵州省群众信访工作网上办理规范(试行)》(以下简称“网上办理工作规范”)和《安顺市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据》等相关法律法规和文件规定,为了进一步规范全市国土资源系统依法分类处理信访诉求工作,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果,结合工作实际,制定本规则。

第二条  本规则所称依法分类处理信访诉求,是指信访人提出的诉求,能够通过法定途径解决的,应当引导进入法定途径依法按程序处理;不能通过行政法定途径解决的,且符合国务院《信访条例》第十四条规定的,作为信访事项按《信访条例》及贵州省、安顺市网上办理工作规范等规定进行处理。但已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外,主要包括:根据法律规定应由人民法院、人民检察院、公安机关通过刑事立案处理的事项;行政相对人不服行政复议决定的事项;当事人达成有效仲裁协议的事项;其他只能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项。

第三条  本规则适用公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级国土资源主管部门(以下简称国土资源部门)反映情况,提出意见、建议和要求,以及申诉、检举和控告等信访诉求。

第四条  各级国土资源部门在当地党委、政府的领导下,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题”的原则,做好依法分类处理信访诉求工作。

第二章  工作职责

第五条  各级国土资源部门职责:

(一)安顺市国土资源局负责协调、督促、检查和考核本辖区依法分类处理工作,推动工作贯彻落实;依法按程序办理属于本级法定职责的依法分类处理事项;交办、转办、督办属于下级国土资源部门法定职责的依法分类处理事项。

(二)县(区)国土资源局(分局)负责具体组织、实施本辖区依法分类处理信访诉求工作,依法按程序办理属于本级法定职责的依法分类处理事项。

第六条  各级国土资源部门主要负责同志、其他分管负责同志职责:

(一)主要负责同志全面统筹领导依法分类处理信访诉求工作,定期主持召开专题会议,听取工作情况汇报,安排部署工作。

(二)其他分管负责同志按职责分工,组织分管内设机构(直属单位)依法办理分类处理事项,并抓好督导落实。

第六条  市国土资源信访机构负责协调各科室、事业单位依法分类处理信访诉求工作,交办、转办属于下级国土资源部门法定职责的依法分类处理事项并跟踪督办,定期开展本辖区、本部门依法分类处理工作的调查研究,提出改进建议,推进工作完善和落实。信访机构工作人员负责群众信访诉求的登记、告知、甄别、分类、呈批和转送,督促相关主办机构按时办结、送达和反馈。

第七条  各级国土资源部门科室、事业单位依据《安顺市国土资源系统依法分类处理信访诉求职责分工》,负责主办或协办依法分类处理信访诉求工作。主办机构负责依法按程序办理分类处理事项,出具结论文书送达当事人,并抄送信访机构;协办机构负责做好相关配合工作。主办机构经办人员对依法分类处理事项调查情况的真实性、准确性负责,主办机构负责同志对具体事项处理结果的合法性负责。

第三章  内容及程序

第八条  国土资源部门按照登记录入、甄别分类、办理反馈的工作程序,将信访诉求按申诉求决、揭发控告、信息公开和普通信访4种类别,依法按程序办理。

第九条  国土资源信访机构对群众通过各种渠道反映的信访诉求统一进行登记,录入贵州省网上信访综合业务系统。

第十条  国土资源信访机构对所有信访诉求进行甄别分类,应当自收到信访事项之日起15日内向信访人送达《行政程序告知书》或《不予(再)受理告知书》(参照《信访事项网上办理工作规程(试行)》),并上传贵州省网上信访综合业务系统,同时导入相应程序办理。

(一)属于国土资源部门职责范围,且已明确法定途径的信访诉求,由国土资源信访机构出具《行政程序告知书》,告知信访人相关法律依据,法定途径和主办机构等内容,并将信访诉求导入法定途径,依本规则第十三条规定程序办理。

(二)属于涉法涉诉的信访诉求,由国土资源信访机构出具《不予受理告知书》,注明相关法律法规政策依据,告知信访人向政法、司法等有权处理机关按法定程序提出诉求。

(三)属于国土资源以外其他行政部门职责的信访诉求,由国土资源信访机构出具《不予受理告知书》,注明相关法律法规政策依据,告知信访人向有权处理行政部门提出诉求。

(四)涉及国土资源及其他多个行政部门职责的信访诉求,由国土资源信访机构告知信访人向同级信访部门提出诉求,同时提请同级信访部门组织相关行政职能部门会商研讨、协调解决。

(五)属于国土资源职责范围但未明确行政法定途径的信访诉求,根据《信访条例》第二十二条规定,由各级国土资源信访机构按信访程序办理。

第十一条  属于国土资源部门职责范围按法定途径办理的信访诉求,由信访机构应当自受理之日起5日提出分类处理建议,经分管领导同意后交局办公室公文处理。主办机构应当自受理之日起60日内办结,按程序出具具有法律效力的《行政程序处理决定书》,并送达当事人;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并作《行政程序办理进度报告》送达当事人,同时抄送信访机构。办结案件应及时作出《行政程序处理决定书》送达当事人。主办机构所出具的文书需同时提供给信访机构录入贵州省网上信访综合业务系统。

第四章  督查督办

 

第十二条  市国土资源局对下列信访分类处理事项实施督查督办:

(一)上级机关或领导同志批示交办的信访分类处理事项;

(二)未按规定程序办理,超出办理、反馈期限的信访分类处理事项;

(三)涉及重大社会影响的重点信访分类处理事项;

(四)其他需要督查督办的信访分类处理事项。

第十三条  市国土资源局根据情形采取电话督办、书面督办、实地督查和约谈督办等形式,对督查督办事项提出具体办理要求和时限,跟踪下级国土资源部门办理过程,督促按期办结并审查办理结果,对存在的程序性、实体性问题提出改正意见,责成办理单位予以纠正。

第五章  考核问责

第十四条  各级国土资源部门将依法分类处理信访诉求工作纳入年度信访工作目标责任制内容进行考核。

第十五条  对依法分类处理工作中未依法履行职责,导致信访人合法权益受到损害,推诿、敷衍、拖延信访诉求办理或者未在法定期限内办结的,对事实清楚、符合法律法规和有关规定的诉求未予支持的,依据《信访工作责任制实施细则》等规定,追究有关责任单位及责任人的责任。

第六章  附则

 

第十六条  本规则中的告知、送达,属于信访程序的,适用《贵州省群众信访工作网上办理工作规范(试行)》的规定;属于相关法定途径的,适用相关规定。

第十七条  本工作规则中有关“5日”、15日”、“30日”、“60日”的规定是指自然日,含节假日。

第十八条  本规则由安顺市国土资源局负责解释,自印发之日起试行。