第一章  

第一条 为加强土地整治项目(以下简称项目)的有效监督管理,根据《贵州省土地整治条例》、《贵州省土地整治项目管理办法》、《省国土资源厅省财政厅关于贵州省土地整治服务就地脱贫工作指导意见》、《土地整治验收规程》(TD/1013-2013)等法规政策、技术规范,特制定本办法。

第二条 本办法所称项目是指省级、市级高标准基本农田建设项目、县级土地开发项目、城乡建设用地增减挂钩项目,以及极贫乡(镇)整乡推进土地整治项目和为50万贫困人口每人整治1亩优质农田土地整治项目(以下简称扶贫项目)。

第三条 项目实行分级管理。市国土资源部门、市财政部门负责分解省级下达的任务、资金至各县区;建立项目监管台账,进行项目监督管理。

县区国土资源部门、财政部门负责建立项目储备库和组织实施;项目的立项审批、实施方案编制、竣工验收、档案资料的整理汇交;对项目施工进度、质量、资金、结果的全过程监管。

乡(镇)人民政府是项目实施主体,对项目实施进行监督管理。

第四条 市国土资源部门、市财政部门监督管理对象为县区国土资源部门、财政部门,项目实施单位、勘测单位、规划设计及预算单位、招标代理单位、监理单位、施工单位。

县区国土资源部门、财政部门监督管理对象为项目实施单位、勘测单位、规划设计及预算单位、招标代理单位、监理单位、施工单位。

第五条 市、县区财政局会同同级国土资源部门对项目资金使用情况进行监督检查。

第二章 监督检查要求

第六条 项目监督管理采取随机抽查与全面检查和重点检查,现场工程实体检查与室内资料检查的方式进行监督检查。

第七条 监督检查向有关单位指出项目建设存在的问题,并出具整改意见。建立监督检查台账。

第八条 市国土资源部门、市财政部门对省级、市级在建的高标准基本农田建设项目每半年至少进行一次全面监督检查;对在建的县级土地开发项目、城乡建设用地增减挂钩项目、扶贫项目每半年进行一次随机抽查,抽查比例不低于10%;对存在问题突出的项目随时进行重点监督检查。

县区国土资源部门、财政部门对在建项目每个季度进行一次全面检查;对问题突出的项目随时进行重点监督检查。

第三章 监督检查事项

第九条 项目管理严格执行项目实施实行法人制、招投标制、监理制、审计制、合同制等制度。

第十条 项目勘测、规划设计及预算应当符合有关技术要求和预算定额标准。

第十一条 项目勘测、规划设计及预算、招标代理、监理、施工单位按照《贵州省招标投标条例》、《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法规,依法采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式选定。

农村集体经济组织或村民委员会作为施工主体的扶贫项目选择施工除外。

第十二条 项目实施单位在项目区显著位置设置信息公示牌,公示内容主要包括项目名称,项目区范围,工程类型、数量、标准、投资、实施单位,责任人。

第十三条 项目实施严格执行项目规划设计变更的批准权限及时办理审批手续,不得随意变更。

第十四条 项目建设进度满足总体进度目标和承包合同所约定的工期目标。

第十五条 项目工程质量、数量达到规划设计、合同约定、以及相关技术标准。

第十六条 实施单位、监理单位、施工单位三方共同对项目已完工的单元工程、分部工程、单位工程、单项工程分别进行中间验收,并签署工程质量检验与评定意见。

第十七条 项目实施单位与施工单位签订的合同文件所包含的工程项目完工后,实施单位、监理单位、施工单位三方共同进行合同段工程验收,并签署合同段工程验收意见。

第十八条 项目合同段工程验收合格后进行工程复核和耕地质量等级评定。

第十九条 项目合同段工程验收合格后施工单位向有关单位移交项目工程,有关单位落实后期管护责任主体,签订管护协议。

第二十条 项目竣工后,施工单位及时编制工程资金结算报告,项目实施单位编制竣工决算报告,并提请审计部门审查,出具审计报告。

第二十一条 项目资料的表册文书、整理分类归档,符合《土地整治验收规程》(TD/1013-2013)和《贵州省土地整治项目管理办法》的规定要求。

农村集体经济组织或村民委员会作为施工主体的扶贫项目和城乡建设用地增减挂钩项目资料按照有关规定、文件要求,并参照《土地整治验收规程》(TD/1013-2013)、《贵州省土地整治项目管理办法》的规定整理分类归档。

第二十二条 项目资金严格执行财务管理制度和财经纪律,实行专款专用,专账管理和核算。

第二十三条 项目资金实行预算管理,按照预算科目、规定程序和要求支付费用。

第四章 报告备案会议制度

第二十四条 项目实施实行月报制度,县区国土资源部门对在建项目的建设规模、资金总额、建设进度、资金使用、“三得”情况等信息按月填制报表,报送市国土资源部门。

第二十五条 项目在《贵州省土地整治监测监管系统》上分项目计划与预算阶段、实施阶段和验收阶段全过程报备。

第二十六条 项目实施发生影响项目资金、质量、进度的重大问题,报请县区人民政府(管委会)研究解决,解决方案、解决结果等情况,县区国土资源部门应即时报告市国土资源部门、市财政部门。

第二十七条 项目建设实行推进会议制度,原则上每季度市国土资源部门定期组织召开全市项目建设推进会,总结工作经验,研究解决存在问题,安排部署下一步工作。

第五章 奖惩

第二十八条 项目实施保障有力、管理规范、保质保量,按时完成项目建设,成效显著的县区给予通报表扬,在下一年度资金安排上予以倾斜。

第二十九条 项目监督管理不力,实施推进慢、工程质量不达标的县区,对涉及单位和相关人员进行问责。

第三十条 从业单位未按有关政策规定、技术规范认真履行职责,影响项目质量、建设进度,解除合同,追究其违约责任,至少2年内不得承接土地整治业务。

第六章 附则

第三十一条 本办法由市国土资源部门、市财政部门负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

                                

 

 

 


安顺市土地整治项目监督管理台账

监督检查单位:                           监督检查人员:                             监督检查时间:    年   月   日

土地整治项目名称

监督检查对象及人

存在问题

整改意见

备  注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:监督检查对象指项目建设涉及的单位,包括国土资源部门、财政部门、项目勘测单位、规划设计及预算单位、招标代理单位、监理单位、施工单位等。