黔国土资发[2004]004号

       为贯彻落实中央十六届三中全会《决定》和《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电[2003]7号)文件精神,采取最严格措施,进一步贯彻落实耕地保护措施,既维护农民的合法权益,又确保我省耕地面积,特别是稳定基本农田保护面积,稳步提高粮食综合生产能力,现将国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》(国土资发[2003]388号,以下简称通知)转发给你们,请结合当地实际,认真贯彻执行。同时强调以下几点: 充分认清耕地保护形势,增强紧迫感和责任感 要高度认识耕地保护是维护国家粮食安全、维护社会稳定、事关社会长治久安的头等大事,要认清形势,抓住机遇,增强紧迫感、使命感、责任感,一方面要采取最严格的措施保护耕地特别是基本农田,稳定耕地面积,稳步提高粮食综合生产能力;另一方面要采取有力措施,推进征地制度改革,探索维护被征地农民合法权益、保障农民生产生活水平不降低的有效途径。 二、严格执行土地利用总体规划和计划,从严控制用地规模 严格实施土地规划计划管理,继续将耕地保有量、基本农田保护面积作为国土资源保护的重要目标加以落实,严格控制建设用地总量,坚持《通知》规定的“三个不报批、一个从严”的要求;从严控制规划调整,严禁擅自修改规划和调整基本农田。 三、进一步加强耕地特别是基本农田保护 继续加大治理整顿工作力度,坚决遏制住乱占滥用耕地的行为,按照《通知》要求,认真抓好落实。各地要作好基本农田保护检查的工作准备,按照省厅统一部署,认真进行自查和检查。重点检查《通知》规定的“五不准”的执行情况,特别是检查基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量状况、基本农田保护制度建立与执行情况。对检查发现的各类问题,要及时予以纠正。对严重破坏基本农田、造成基本农田大量减少的,要依法追究责任。 四、严格建设用地申报和批后实施管理 要严格建设用地申报、审核管理,凡是违反土地利用总体规划的城市批次用地,未经有权机关同意不得申报;未依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,不得批准用地;违反国家产业政策的建设项目不得批准用地;已批准的城市建设用地仍有闲置的,不得受理新的建设用地申请;未按有关规定进行用地预审的,不得受理建设用地申请;不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目,不得批准用地。 各地要按省厅统一部署,认真作好建设用地批后实施的监督检查工作准备,对1999年以来经批准的建设用地进行全面清理,对占补平衡未落实、征地补偿未到位的,要限期整改,及时纠正。 五、从严把好征地关,切实维护农民的合法权益 各地要严格征地审核和征地补偿安置监督,认真组织清理经批准的征地方案和征地补偿方案实施情况,重点清理征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题,同时提出解决问题的办法和措施。各县(市、区、特区)国土资源局必须在2004年2月29日以前组织清理完毕,州、市、地国土资源局于2004年3月10日前将清欠结果(填报表格和情况汇报)汇总上报省厅。各地必须认真清理如实填报,如发现有意瞒报和漏报的,要依法严肃处理。

附:《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》          

     《经批准的征地补偿和安置方案落实情况调查表》